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　　1月12日　城南鎮(zhèn)

　　“尋問(wèn)題”尋出新城南

　　“文建明工作法真管用，更重要的是可以復(fù)制！”9點(diǎn)，城南鎮(zhèn)黨委大門(mén)口，自貢大安區(qū)委副書(shū)記韓明祝一大早趕來(lái)“取經(jīng)”。

　　“群眾出上聯(lián)，黨委對(duì)下聯(lián)。工作法不是‘萬(wàn)能鑰匙’，但可以提供一些有效路徑?！闭勂鸸ぷ?，文建明興奮地打開(kāi)話匣子，一點(diǎn)看不出身患絕癥：“工作法也稱‘三二工作法’。三個(gè)‘三’：業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制‘三制’，定崗、定員、定酬‘三定’，黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾‘十好’教育‘三教育’；兩個(gè)‘二’：下訪尋問(wèn)題、下村解難題‘兩下’，集中服務(wù)、集中理財(cái)‘兩集中’……”指著墻上的圖示，文建明說(shuō)：“這就是工作法的核心——下訪尋問(wèn)題，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，變干部決定為群眾商定，變層層轉(zhuǎn)辦為督辦落實(shí)?！?/p>

　　更關(guān)鍵的是，文建明沒(méi)有滿足于個(gè)案解決，而是邊“尋”邊研究，摸索出共性，上升為可以“復(fù)制”的機(jī)制，成為撬動(dòng)工作的“杠桿”。如今的城南鎮(zhèn)，下訪尋問(wèn)題已是常態(tài)工作，群眾耳熟能詳。每月1至5日，鎮(zhèn)村干部自覺(jué)帶上統(tǒng)一制作的《民情調(diào)查表》，到聯(lián)系村挨家挨戶尋問(wèn)題,幫助群眾解難題；每月6至10日，召開(kāi)“解問(wèn)題”例會(huì)，解決尚未及時(shí)處理的問(wèn)題。

　　城南鎮(zhèn)黨委一樓墻上，貼著去年后四個(gè)月的“尋問(wèn)題解決處理結(jié)果公示”?！?2月20日辦結(jié)”的一項(xiàng)中，寫(xiě)著：保真村金華上街生活垃圾無(wú)處倒，做了一個(gè)垃圾池。

　　來(lái)到保真村，“提問(wèn)人”村民潘超指著一處涵洞告訴我們：“以前村里垃圾滿地扔，遇上雨天，垃圾沖下來(lái)堵住涵洞，臭氣熏天，沒(méi)法通行。去年文書(shū)記‘尋問(wèn)題’和7月的‘有獎(jiǎng)批評(píng)’，我們都提了意見(jiàn)。這不，村里修了兩個(gè)垃圾池，由清管所負(fù)責(zé)清運(yùn)，解決了附近幾百戶居民的大問(wèn)題！”

　　城南鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)顯示，2004年以來(lái)，下訪尋問(wèn)題共解決問(wèn)題近2000件，解決率達(dá)99%。近3年，城南鎮(zhèn)無(wú)1例上訪案件發(fā)生。城南的群眾說(shuō)，“城難鎮(zhèn)”變樣了！

　　1月13日　城南鎮(zhèn)

　　“有獎(jiǎng)批評(píng)”歡迎“開(kāi)炮”

　　不到9點(diǎn)，趕到城南鎮(zhèn)大禮堂，“有獎(jiǎng)批評(píng)”會(huì)場(chǎng)已人山人海，連過(guò)道都擠滿了。300多名群眾，來(lái)自全鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)11個(gè)村。

　　文建明告訴我們：“群眾的小問(wèn)題，就是我們的大問(wèn)題！無(wú)論對(duì)錯(cuò)，不解釋、不爭(zhēng)辯，群眾才能敞開(kāi)了批。批得準(zhǔn)、批得狠、批得有方向，才能得獎(jiǎng)。歡迎群眾‘向我開(kāi)炮’。”

　　打著手電出發(fā)，走2個(gè)多小時(shí)趕到會(huì)場(chǎng)，前進(jìn)村6社村民張龍貴認(rèn)為“來(lái)對(duì)了”：“我不發(fā)言，就是要看看村民們給文書(shū)記提什么意見(jiàn)?！?/p>

　　臺(tái)上，“批評(píng)臺(tái)”專席專用，各支部推選的黨員、群眾“批評(píng)代表”敢說(shuō)敢言；臺(tái)下，文建明和其他鎮(zhèn)干部邊聽(tīng)邊記錄，黨員和群眾代表組成的評(píng)委團(tuán)邊聽(tīng)邊打分?！?011年我們村走出多條致富路徑，多虧文書(shū)記幫我們想的‘金點(diǎn)子’……”先鋒村“批評(píng)代表”夏忠順剛一開(kāi)口，旁邊的主持人便打斷了他：“請(qǐng)注意，不要說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)好話，只能批評(píng)?！?/p>

　　“文書(shū)記，城南鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)型政府到底做了哪些實(shí)事？是不是該專門(mén)向我們匯報(bào)下還沒(méi)能落實(shí)解決的問(wèn)題？”保真村9組村民李長(zhǎng)生毫不客氣；“鎮(zhèn)上孝老敬老宣傳教育做得不夠，應(yīng)當(dāng)趁春節(jié)加把火?！辨?zhèn)火烽村2組村民蔣玉明觀點(diǎn)鮮明……近2個(gè)小時(shí)，27位“批評(píng)代表”暢所欲言。趁著評(píng)委團(tuán)評(píng)獎(jiǎng)，文建明上臺(tái)承諾：不光聽(tīng)批評(píng)，重要在行動(dòng)。將加大整改力度，第一時(shí)間公布結(jié)果。

　　拿到300元一等獎(jiǎng)，東城社區(qū)“批評(píng)代表”華泉十分自豪：“去年，我在批評(píng)會(huì)提出社區(qū)路口晚上太黑，行人看不清路，鎮(zhèn)上很快派人安了路燈。今年，我提出為社區(qū)附近的十字路口安裝紅綠燈，相信文書(shū)記很快會(huì)兌現(xiàn)?！?/p>

　　這天下午，文建明和鎮(zhèn)委干部們格外忙碌：匯總“有獎(jiǎng)批評(píng)”意見(jiàn)，準(zhǔn)備落實(shí)“批評(píng)”的民主生活會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)，籌備整改……

　　2009年以來(lái)，城南鎮(zhèn)基本每隔半年組織一次“有獎(jiǎng)批評(píng)”，買(mǎi)來(lái)上百條建議和意見(jiàn)，整改率達(dá)100%。在文建明看來(lái)，“花錢(qián)買(mǎi)批評(píng)”就像給群眾意見(jiàn)修一條水渠，把意見(jiàn)引導(dǎo)出來(lái)、集中起來(lái)，讓干部對(duì)群眾最關(guān)心的問(wèn)題心知肚明，指導(dǎo)工作方向，消除誤解，促進(jìn)干群關(guān)系和諧。

　　1月14日　營(yíng)山縣

　　工作法花開(kāi)營(yíng)山

　　一大清早，茶盤(pán)鄉(xiāng)水風(fēng)村三組唐繼容大媽，來(lái)到家門(mén)口的“便民服務(wù)中心”，為建新房申請(qǐng)地基，負(fù)責(zé)為她代寫(xiě)申請(qǐng)的村委會(huì)主任桑炳武已等在這里?！斑^(guò)去申請(qǐng)很麻煩，一年半載下不來(lái)。有了便民服務(wù)中心，幾天就能辦好?！碧拼髬屝Φ煤軤N爛。

　　便民服務(wù)中心，正是茶盤(pán)鄉(xiāng)下訪尋問(wèn)題結(jié)的果。鄉(xiāng)黨委書(shū)記魏全明告訴我們：“群眾反映到縣里辦事，跑來(lái)跑去太不方便，茶盤(pán)鄉(xiāng)便設(shè)了便民服務(wù)中心，主動(dòng)幫群眾跑腿。如今，我們規(guī)定鄉(xiāng)干部每周須抽1天以上時(shí)間下村尋問(wèn)題，周五集體研究解決?！?/p>

　　下訪尋問(wèn)題，縣衛(wèi)生局因地制宜，活學(xué)活用。內(nèi)部找問(wèn)題、外部提問(wèn)題、第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合，成為“新三法”。局長(zhǎng)楊茂康說(shuō)，“新三法”解決了新農(nóng)合推廣過(guò)程中的看病難、醫(yī)院財(cái)務(wù)混亂等十大歷史遺留問(wèn)題，提升了工作，受到了好評(píng)。

　　文建明工作法實(shí)用、管用、好用，營(yíng)山縣的干部異口同聲。如今的營(yíng)山縣，“尋問(wèn)題”登記冊(cè)，已經(jīng)成為每個(gè)基層黨組織的“標(biāo)配”。連縣委書(shū)記杜延茂個(gè)人，也有兩本“接訪日記”，來(lái)信來(lái)訪的群眾問(wèn)題、解決進(jìn)展等，記得密密麻麻。杜延茂說(shuō)：“群眾是根，為民是本。下訪尋問(wèn)題，正是打通干群關(guān)系的‘互通之舟’?！?/p>

　　南北兩河是營(yíng)山“母親河”，上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始污染日益嚴(yán)重，成了臭氣熏天、逢汛必澇的“麻煩河”。縣委下訪尋問(wèn)題，梳理出1200多條意見(jiàn)，兩河改造正是群眾最急最盼。三年整治，舊貌新顏。杜延茂介紹，兩河治理拆遷上千戶舊房，面積近25萬(wàn)平方米，無(wú)一戶上訪，無(wú)一戶強(qiáng)拆。“靠的就是我們?nèi)^(guò)程下訪尋問(wèn)題聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。如今，下訪尋問(wèn)題已成為我們考核干部的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，看你掌握的問(wèn)題全不全、反映的矛盾多不多、解決的力度大不大?！?/p>

　　夜色漸濃，北門(mén)河南岸的舊城與北岸正在崛起的新城交相輝映。親水廣場(chǎng)旁的小亭里，78歲的王恩吉大爺邊點(diǎn)頭邊說(shuō)：“天壤之別??！現(xiàn)在的生活安逸得很?！?/p>

　　編輯感言

　　因地制宜抓黨建,情系百姓促發(fā)展。本報(bào)2011年9月14日曾以《一個(gè)西南小鎮(zhèn)的巨變》為題，對(duì)四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委工作方法進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、刊出整版報(bào)道，引發(fā)強(qiáng)烈反響。四個(gè)月過(guò)去，借著新春走基層的新風(fēng)，記者再返營(yíng)山，以“蹲點(diǎn)日記”的形式，捕捉“文建明工作法”給當(dāng)?shù)貛?lái)的新氣象。變“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”為“抓黨建促發(fā)展”，這是“文建明工作法”的要義所在。值得思索的是，全國(guó)3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況相異——再好的工作方法，也須因地制宜；做到為我所用，方能造福百姓。(記者吳兢、張文、于洋)